SEC主席宣布成立总统数字资产小组，美国加密监管政策迎来重大转向

美国证券交易委员会（SEC）主席Paul Atkins在怀俄明州区块链研讨会上宣布，将正式成立“总统数字资产小组”，这标志着美国加密监管策略发生根本性转变。新政策将摒弃“通过执法进行监管”的旧模式，承认绝大多数代币非证券属性，并计划为加密企业提供量身定制的豁免和安全港规则。本文深度解析这一SEC加密监管政策巨变对行业发展的深远影响，以及其与特朗普数字资产战略的紧密关联。

SEC成立专项小组，开启监管新篇章

SEC主席Paul Atkins表示，该委员会将很快启动“总统数字资产小组”，作为美国加密货币规则新篇章的一部分。 Atkins在怀俄明州区块链研讨会演讲中宣布了这一消息，并分享了他的“加密计划”（Project Crypto），承诺将停止“通过执法进行监管”的做法。

小组任务与方向：寻求保护与创新的平衡

Atkins解释说，该小组的首要任务是落实总统数字资产市场工作组的建议。他明确表示，该项目是白宫更大数字资产计划的重要组成部分，并赞扬了特朗普总统对这项工作的支持。 SEC主席进一步解释说，该小组将制定规则，并在保护投资者与允许新想法发展之间找到适当的平衡。他表示SEC必须制定足够强大的规则来防止滥用，又要足够灵活以适应技术发展。他补充说，SEC将与国会、白宫和其他机构合作，以确保美国规则保持公平、一致并符合国际标准。这种方法可以使政府的不同部门在数字资产问题上团结起来。 Atkins的前任Gary Gensler经常表示，根据现有SEC规则，大多数加密资产应被视为证券。批评人士称，这种方法将创新推向了海外，因为它迫使许多项目要么在SEC注册，要么面临执法行动。Atkins拒绝了这种观点，并表示“很少有代币是证券”。他解释说，重要的因素不是代币本身，而是它如何被打包、营销和出售给公众。 这一方向的转变表明，SEC将让加密项目更容易在美国启动，而无需被当作证券对待。

遵循白宫路线图，推出豁免与安全港规则

总统数字资产工作组于7月发布了一份政策路线图，要求监管机构采用能让加密业务更易于开展同时保持投资者保护的规则。Paul Atkins表示SEC将坚持该路线图，与白宫保持同向而行，减少相互冲突的声音。 据Atkins称，SEC将为加密公司提供量身定制的豁免、安全港和新型披露规则，以取代过去一刀切的监管。像首次代币发行（ICO）、空投、网络奖励，甚至去中心化应用程序的开发等活动可能会得到更灵活的处理，让企业家能够无忧创新。Atkins表示，这并不意味着放任自流，而是一个能同时保护投资者和鼓励负责任增长的更好结构。 Andreessen Horowitz和DeFi教育基金等风险投资公司和倡导组织已经开始推动SEC制定豁免规则，以保护开发人员免受执法风险。这些团体表示，安全港将使开发人员更有信心在美国而非海外进行创新。 Atkins回应称，SEC对行业反馈持开放态度，但明确表示目前只能改变方法，因为持久的确定性取决于立法。他进一步强调，执法应专注于欺诈、骗局或滥用案件，让合法项目获得发展空间。 如果这些承诺得以兑现，SEC与政府工作组的合作可能是美国金融监管多年来的最重大变革。

结语

SEC此次政策转向是一次彻底的美国加密监管范式转移，从Gensler时代的对抗性执法转向Atkins时代的合作与框架构建。其核心是承认大部分代币不属于证券，并旨在通过提供法律明确性和加密监管安全港来留住创新企业与人才。这一转变不仅与特朗普政府的数字资产战略高度协同，也为美国在全球加密货币合规发展竞争中重获领先地位奠定了基础。对于行业参与者而言，一个更具可预测性和支持性的监管环境正在形成，这无疑是近期最重大的积极政策信号。