除了美国之外，哪些国家「秘密」拥有最多的比特币？

在加密货币的世界里，比特币不仅是数位黄金，更逐渐成为各国政府战略资产配置的重要组成部分。根据公开的区块链数据和法律揭露，目前世界各国政府持有约 463,000 枚 BTC，约占比特币总供应量的 2.3%。虽然这听起来可能只是一个很小的比例，但它相当于数百亿美元的比特币主权财富，使比特币在国家资产战略和国家级累积中发挥越来越大的作用。

尽管美国占据了新闻头条，它们的故事被广泛报道，并经常受到分析师和监管机构的分析。然而，人们对这双头垄断之外的国家悄悄囤积比特币的现象所知甚少。从喜马拉雅山上的君主制国家到负债累累的民主国家，一群新兴国家正悄悄重塑全球比特币所有权版图。

美国的比特币储备

美国：扣押与战略储备 美国政府无疑是各国政府持有比特币的领头羊。透过一系列引人注目的扣押行动——从丝绸之路市场到暗网行动以及勒索软体打击——美国政府已累积了近 20 万枚比特币。截至 2025 年初，这些比特币的价值估计在 180 亿美元至 220 亿美元之间。值得注意的是，唐纳德·川普总统在 2025 年 3 月签署了一项行政命令，正式成立战略比特币储备，将所有被扣押的比特币纳入联邦政府的管控，这标志着一种新的地缘政治思维。

悄悄囤积比特币的新兴玩家

除了美国，一些国家正以低调但有效的方式积累比特币：

不丹：水力发电的蓄能器 不丹位于喜马拉雅山脉深处，一直在悄悄地建立世界上最大的国家比特币储备之一。自 2019 年起，不丹主权投资基金 Druk Holding & Investments （DHI）开始利用该国丰富的水力发电能力进行比特币挖矿。据估计，到 2025 年，不丹将开采出 1.2 万至 1.3 万枚比特币，价值 11 亿至 13 亿美元。对于一个 GDP 略高于 30 亿美元的国家来说，这个数字令人震惊。不丹政府持有的比特币目前占其国民经济的 30% 至 40%，高于其他国家。

英国：扣押与战略决策 2021 年，英国当局在一次洗钱调查中缴获了约 6.1 万枚比特币。如何处理这笔意外之财仍在争论中。皇家检控署（CPS）提议保留这些比特币，而不是将其变卖，这可能会催生出全球最令人意外的比特币主权持有国之一。无论英国是成为比特币的长期托管者，还是抛售其储备，它都已成为重要的利害关系人。

乌克兰：数位战争基金 自 2022 年与俄罗斯开战以来，乌克兰已成为首批采用比特币的国家之一，将加密货币作为一种大规模、无国界的国防募款工具。在冲突爆发的第一年，乌克兰收到了来自世界各地的超过 7000 万美元的比特币捐款。到 2025 年中期，政府持有的比特币已降至约 186 枚 BTC，显示这些比特币并非被囤积，而是被快速消耗殆尽，作为即时的战时资本。

萨尔瓦多：大胆的法定货币实验 2021 年，萨尔瓦多成为第一个宣布比特币为法定货币的国家。截至 2025 年 1 月，政府已累积了超过 6,000 个 BTC，这一数量使其在 2025 年各国的比特币持有量中稳居上位。尽管在国际货币基金组织（IMF）的压力下，萨尔瓦多同意废除比特币的法定货币地位，但政府的比特币钱包仍然活跃，日常购买仍在继续。

伊朗：悄悄将比特币转为国家储备 伊朗很少出现在比特币持有量最多的国家名单上，但其影响力正透过合法挖矿获取储备的模式悄悄成长。自 2019 年以来，伊朗已将比特币挖矿视为受国家监管的产业。任何获得许可的矿工都必须将挖出的比特币直接出售给中央银行，从而将廉价的、通常有补贴的电力变成了积累国家支持的比特币持有量的管道。虽然没有确切数据，但据估计，伊朗的挖矿活动曾占全球哈希率的 4%-7%。

新兴玩家：隐藏的比特币持有者

并非所有政府都会公开其加密货币战略。有些政府默默积累，有些则成为人们猜测的对象。

阿拉伯联合大公国（UAE）： 多年来，加密货币圈内一直有传言称阿联酋可能控制着多达 42 万枚比特币——如果这个数字属实，阿联酋将遥遥领先其他国家，成为全球最大的国家支持比特币持有者。然而，这仍然是各国秘密持有比特币争议最大的案例之一，缺乏官方证实。

保加利亚： 2017 年，保加利亚当局在一次突袭网路犯罪网路的行动中缴获了超过 20 万枚比特币。但随着时间的推移，真相逐渐模糊，官方声明自相矛盾。

其他规模较小的参与者： 芬兰（约 90 BTC）、乔治亚（约 66 BTC）、委内瑞拉（约 240 BTC）等国也记录了国家比特币储备，尽管数量不多，通常是合法扣押而非战略政策的结果。

为何安静累积比特币很重要？

您无需发布新闻稿即可进入比特币游戏。一些政府高调宣布其意图。另一些政府则默默挖矿、悄悄监管或透过间接手段增持比特币。动机各不相同，但模式却越来越相似：各国悄无声息地囤积比特币的现象正在加剧。

对某些人来说，这是一种策略多元化。比特币就像数位黄金一样——稀缺、无国界，而且不受央行政策的影响。对于那些希望对冲通膨或降低储备美元化的国家来说，它尤其具有吸引力。

这项悄无声息的举动并非没有挑战。市场波动性仍然很高，透明度低，地缘政治压力可能会迫使一些国家重新考虑或隐藏其策略。尽管如此，持有比特币的国家已不再是异类。无论他们的囤积行为是公开的还是隐密的，他们都在塑造全球经济战略的新层次。最终，所有这些都是同一个新兴现实的一部分：比特币现在是国家工具。

除了美国是最大比特币持有国之外，不丹、英国、乌克兰、萨尔瓦多和伊朗等国家正以各自独特的方式积累比特币，而阿联酋和保加利亚等国则存在大量未经证实的传闻。这些悄无声息的囤积行为，反映了比特币作为战略资产在全球范围内日益增长的重要性，也预示着比特币在国家级财富管理和地缘政治中的角色将越来越关键。