除了美國之外，哪些國家「秘密」擁有最多的比特幣？

在加密貨幣的世界裡，比特幣不僅是數位黃金，更逐漸成為各國政府戰略資產配置的重要組成部分。根據公開的區塊鏈數據和法律揭露，目前世界各國政府持有約 463,000 枚 BTC，約佔比特幣總供應量的 2.3%。雖然這聽起來可能只是一個很小的比例，但它相當於數百億美元的比特幣主權財富，使比特幣在國家資產戰略和國家級累積中發揮越來越大的作用。

儘管美國佔據了新聞頭條，它們的故事被廣泛報道，並經常受到分析師和監管機構的分析。然而，人們對這雙頭壟斷之外的國家悄悄囤積比特幣的現象所知甚少。從喜馬拉雅山上的君主制國家到負債累累的民主國家，一群新興國家正悄悄重塑全球比特幣所有權版圖。

美國的比特幣儲備

美國：扣押與戰略儲備 美國政府無疑是各國政府持有比特幣的領頭羊。透過一系列引人注目的扣押行動——從絲綢之路市場到暗網行動以及勒索軟體打擊——美國政府已累積了近 20 萬枚比特幣。截至 2025 年初，這些比特幣的價值估計在 180 億美元至 220 億美元之間。值得注意的是，唐納德·川普總統在 2025 年 3 月簽署了一項行政命令，正式成立戰略比特幣儲備，將所有被扣押的比特幣納入聯邦政府的管控，這標誌著一種新的地緣政治思維。

悄悄囤積比特幣的新興玩家

除了美國，一些國家正以低調但有效的方式積累比特幣：

不丹：水力發電的蓄能器 不丹位於喜馬拉雅山脈深處，一直在悄悄地建立世界上最大的國家比特幣儲備之一。自 2019 年起，不丹主權投資基金 Druk Holding & Investments （DHI）開始利用該國豐富的水力發電能力進行比特幣挖礦。據估計，到 2025 年，不丹將開採出 1.2 萬至 1.3 萬枚比特幣，價值 11 億至 13 億美元。對於一個 GDP 略高於 30 億美元的國家來說，這個數字令人震驚。不丹政府持有的比特幣目前佔其國民經濟的 30% 至 40%，高於其他國家。

英國：扣押與戰略決策 2021 年，英國當局在一次洗錢調查中繳獲了約 6.1 萬枚比特幣。如何處理這筆意外之財仍在爭論中。皇家檢控署（CPS）提議保留這些比特幣，而不是將其變賣，這可能會催生出全球最令人意外的比特幣主權持有國之一。無論英國是成為比特幣的長期託管者，還是拋售其儲備，它都已成為重要的利害關係人。

烏克蘭：數位戰爭基金 自 2022 年與俄羅斯開戰以來，烏克蘭已成為首批採用比特幣的國家之一，將加密貨幣作為一種大規模、無國界的國防募款工具。在衝突爆發的第一年，烏克蘭收到了來自世界各地的超過 7000 萬美元的比特幣捐款。到 2025 年中期，政府持有的比特幣已降至約 186 枚 BTC，顯示這些比特幣並非被囤積，而是被快速消耗殆盡，作為即時的戰時資本。

薩爾瓦多：大膽的法定貨幣實驗 2021 年，薩爾瓦多成為第一個宣布比特幣為法定貨幣的國家。截至 2025 年 1 月，政府已累積了超過 6,000 個 BTC，這一數量使其在 2025 年各國的比特幣持有量中穩居上位。儘管在國際貨幣基金組織（IMF）的壓力下，薩爾瓦多同意廢除比特幣的法定貨幣地位，但政府的比特幣錢包仍然活躍，日常購買仍在繼續。

伊朗：悄悄將比特幣轉為國家儲備 伊朗很少出現在比特幣持有量最多的國家名單上，但其影響力正透過合法挖礦獲取儲備的模式悄悄成長。自 2019 年以來，伊朗已將比特幣挖礦視為受國家監管的產業。任何獲得許可的礦工都必須將挖出的比特幣直接出售給中央銀行，從而將廉價的、通常有補貼的電力變成了積累國家支持的比特幣持有量的管道。雖然沒有確切數據，但據估計，伊朗的挖礦活動曾佔全球哈希率的 4%-7%。

新興玩家：隱藏的比特幣持有者

並非所有政府都會公開其加密貨幣戰略。有些政府默默積累，有些則成為人們猜測的對象。

阿拉伯聯合大公國（UAE）： 多年來，加密貨幣圈內一直有傳言稱阿聯酋可能控制著多達 42 萬枚比特幣——如果這個數字屬實，阿聯酋將遙遙領先其他國家，成為全球最大的國家支持比特幣持有者。然而，這仍然是各國秘密持有比特幣爭議最大的案例之一，缺乏官方證實。

保加利亞： 2017 年，保加利亞當局在一次突襲網路犯罪網路的行動中繳獲了超過 20 萬枚比特幣。但隨著時間的推移，真相逐漸模糊，官方聲明自相矛盾。

其他規模較小的參與者： 芬蘭（約 90 BTC）、喬治亞（約 66 BTC）、委內瑞拉（約 240 BTC）等國也記錄了國家比特幣儲備，儘管數量不多，通常是合法扣押而非戰略政策的結果。

為何安靜累積比特幣很重要？

您無需發布新聞稿即可進入比特幣遊戲。一些政府高調宣布其意圖。另一些政府則默默挖礦、悄悄監管或透過間接手段增持比特幣。動機各不相同，但模式卻越來越相似：各國悄無聲息地囤積比特幣的現象正在加劇。

對某些人來說，這是一種策略多元化。比特幣就像數位黃金一樣——稀缺、無國界，而且不受央行政策的影響。對於那些希望對沖通膨或降低儲備美元化的國家來說，它尤其具有吸引力。

這項悄無聲息的舉動並非沒有挑戰。市場波動性仍然很高，透明度低，地緣政治壓力可能會迫使一些國家重新考慮或隱藏其策略。儘管如此，持有比特幣的國家已不再是異類。無論他們的囤積行為是公開的還是隱密的，他們都在塑造全球經濟戰略的新層次。最終，所有這些都是同一個新興現實的一部分：比特幣現在是國家工具。

除了美國是最大比特幣持有國之外，不丹、英國、烏克蘭、薩爾瓦多和伊朗等國家正以各自獨特的方式積累比特幣，而阿聯酋和保加利亞等國則存在大量未經證實的傳聞。這些悄無聲息的囤積行為，反映了比特幣作為戰略資產在全球範圍內日益增長的重要性，也預示著比特幣在國家級財富管理和地緣政治中的角色將越來越關鍵。