Ngoài Mỹ ra, những quốc gia nào "bí mật" sở hữu nhiều Bitcoin nhất?

Trong thế giới tài sản tiền điện tử, Bitcoin không chỉ là vàng kỹ thuật số mà còn dần trở thành một phần quan trọng trong chiến lược phân bổ tài sản của các chính phủ quốc gia. Theo dữ liệu blockchain công khai và các tiết lộ pháp lý, hiện nay các chính phủ trên thế giới nắm giữ khoảng 463,000 BTC, chiếm khoảng 2.3% tổng cung Bitcoin. Mặc dù điều này có vẻ chỉ là một tỉ lệ rất nhỏ, nhưng nó tương đương với hàng chục tỷ đô la tài sản Bitcoin chủ quyền, khiến Bitcoin đóng vai trò ngày càng lớn trong chiến lược tài sản quốc gia và tích lũy cấp quốc gia.

Mặc dù Mỹ chiếm lĩnh các tiêu đề tin tức, câu chuyện của họ được báo cáo rộng rãi và thường xuyên bị phân tích bởi các nhà phân tích và cơ quan quản lý. Tuy nhiên, rất ít người biết đến hiện tượng các quốc gia bên ngoài sự độc quyền hai đầu này âm thầm tích trữ Bitcoin. Từ các quốc gia quân chủ trên dãy Himalaya đến các quốc gia dân chủ nợ nần chồng chất, một nhóm các quốc gia mới nổi đang âm thầm định hình lại bản đồ quyền sở hữu Bitcoin toàn cầu.

Dự trữ Bitcoin của Mỹ

Mỹ: Tịch thu và dự trữ chiến lược Chính phủ Mỹ chắc chắn là người dẫn đầu trong số các chính phủ nắm giữ Bitcoin. Thông qua một loạt các hành động tịch thu đáng chú ý - từ thị trường Silk Road đến các hoạt động trên dark web và cuộc chiến chống ransomware - chính phủ Mỹ đã tích lũy gần 200.000 Bit. Tính đến đầu năm 2025, giá trị của những Bit này được ước tính từ 18 tỷ đến 22 tỷ đô la. Đáng chú ý, Tổng thống Donald Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp vào tháng 3 năm 2025, chính thức thành lập dự trữ Bitcoin chiến lược, đưa tất cả Bitcoin bị tịch thu vào sự quản lý của chính phủ liên bang, đánh dấu một tư duy địa chính trị mới.

Người chơi mới tích trữ Bitcoin một cách lén lút

Ngoài Mỹ, một số quốc gia đang tích lũy Bitcoin một cách khiêm tốn nhưng hiệu quả:

Bhutan: Bộ tích trữ năng lượng thủy điện Bhutan nằm sâu trong dãy Himalaya, đang âm thầm xây dựng một trong những dự trữ Bitcoin lớn nhất thế giới. Kể từ năm 2019, Quỹ Đầu tư Quốc gia Bhutan Druk Holding & Investments (DHI) đã bắt đầu khai thác Bitcoin bằng cách sử dụng nguồn năng lượng thủy điện phong phú của quốc gia này. Theo ước tính, đến năm 2025, Bhutan sẽ khai thác từ 12.000 đến 13.000 Bitcoin, trị giá từ 1,1 tỷ đến 1,3 tỷ USD. Đối với một quốc gia có GDP chỉ hơn 3 tỷ USD, con số này thật đáng kinh ngạc. Bitcoin mà chính phủ Bhutan nắm giữ hiện chiếm từ 30% đến 40% nền kinh tế quốc dân của họ, cao hơn so với các quốc gia khác.

Vương quốc Anh: Tịch thu và quyết định chiến lược Năm 2021, các cơ quan Anh đã thu giữ khoảng 61.000 Bitcoin trong một cuộc điều tra rửa tiền. Cách xử lý số tài sản bất ngờ này vẫn đang được tranh luận. Văn phòng Công tố Hoàng gia (CPS) đã đề xuất giữ lại những Bitcoin này thay vì bán đi, điều này có thể tạo ra một trong những quốc gia nắm giữ Bitcoin một cách bất ngờ nhất trên toàn cầu. Dù Vương quốc Anh có trở thành người quản lý lâu dài Bitcoin hay bán tháo dự trữ của mình, nó đã trở thành một bên liên quan quan trọng.

Ukraina: Quỹ chiến tranh số Kể từ khi bắt đầu chiến tranh với Nga vào năm 2022, Ukraina đã trở thành một trong những quốc gia đầu tiên áp dụng Bitcoin, sử dụng tài sản tiền điện tử như một công cụ gây quỹ quốc phòng quy mô lớn và không biên giới. Trong năm đầu tiên của cuộc xung đột, Ukraina đã nhận được hơn 70 triệu USD tiền quyên góp bằng Bitcoin từ khắp nơi trên thế giới. Đến giữa năm 2025, số Bitcoin mà chính phủ nắm giữ đã giảm xuống còn khoảng 186 BTC, cho thấy những Bitcoin này không được tích trữ mà đã được tiêu thụ nhanh chóng như một nguồn vốn chiến tranh tức thời.

El Salvador: Thí nghiệm tiền tệ táo bạo Năm 2021, El Salvador trở thành quốc gia đầu tiên công nhận Bitcoin là tiền tệ hợp pháp. Đến tháng 1 năm 2025, chính phủ đã tích lũy được hơn 6.000 BTC, con số này giúp họ giữ vững vị trí hàng đầu về lượng Bitcoin nắm giữ trong năm 2025. Mặc dù dưới áp lực của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), El Salvador đã đồng ý bãi bỏ tư cách tiền tệ hợp pháp của Bitcoin, nhưng ví Bitcoin của chính phủ vẫn hoạt động và việc mua sắm hàng ngày vẫn tiếp tục.

Iran: Lặng lẽ chuyển đổi Bitcoin thành dự trữ quốc gia. Iran hiếm khi xuất hiện trong danh sách các quốc gia nắm giữ Bitcoin nhiều nhất, nhưng ảnh hưởng của nó đang âm thầm phát triển thông qua mô hình tích lũy dự trữ bằng cách khai thác hợp pháp. Kể từ năm 2019, Iran đã coi khai thác Bitcoin là một ngành được nhà nước quản lý. Bất kỳ thợ mỏ nào được cấp phép đều phải bán Bitcoin đã khai thác trực tiếp cho ngân hàng trung ương, từ đó biến điện năng rẻ tiền, thường được trợ cấp, thành một kênh tích lũy lượng Bitcoin được hỗ trợ bởi nhà nước. Mặc dù không có số liệu chính xác, nhưng ước tính hoạt động khai thác của Iran từng chiếm 4%-7% tỷ lệ băm toàn cầu.

Người chơi mới: Những người nắm giữ Bitcoin ẩn giấu

Không phải tất cả các chính phủ đều công khai chiến lược tài sản tiền điện tử của họ. Một số chính phủ âm thầm tích lũy, trong khi một số khác trở thành đối tượng để người dân suy đoán.

Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất (UAE): Trong nhiều năm qua, đã có tin đồn trong giới tiền mã hóa rằng UAE có thể kiểm soát tới 420.000 đồng Bitcoin - nếu con số này là chính xác, UAE sẽ vượt xa các quốc gia khác, trở thành quốc gia hỗ trợ người nắm giữ Bitcoin lớn nhất thế giới. Tuy nhiên, đây vẫn là một trong những trường hợp gây tranh cãi nhất về việc các quốc gia bí mật nắm giữ Bitcoin, thiếu xác nhận chính thức.

Bulgaria: Năm 2017, các nhà chức trách Bulgaria đã thu giữ hơn 200.000 Bit trong một cuộc truy quét mạng lưới tội phạm mạng. Nhưng theo thời gian, sự thật dần trở nên mơ hồ, các tuyên bố chính thức mâu thuẫn với nhau.

Các tham gia viên có quy mô nhỏ khác: Các quốc gia như Phần Lan (khoảng 90 BTC), Georgia (khoảng 66 BTC), Venezuela (khoảng 240 BTC) cũng đã ghi nhận dự trữ Bitcoin quốc gia, mặc dù số lượng không nhiều, thường là kết quả của việc tịch thu hợp pháp hơn là chính sách chiến lược.

Tại sao việc tích lũy Bitcoin một cách im lặng lại quan trọng?

Bạn không cần công bố thông cáo báo chí để tham gia vào trò chơi Bitcoin. Một số chính phủ đã công khai tuyên bố ý định của họ. Một số chính phủ khác thì âm thầm khai thác, lén lút quản lý hoặc tăng cường nắm giữ Bitcoin thông qua các phương thức gián tiếp. Động cơ thì khác nhau, nhưng mô hình ngày càng giống nhau: hiện tượng các quốc gia lặng lẽ tích trữ Bitcoin đang gia tăng.

Đối với một số người, đây là một sự đa dạng hóa chiến lược. Bitcoin giống như vàng kỹ thuật số - hiếm, không biên giới và không bị ảnh hưởng bởi chính sách của ngân hàng trung ương. Đối với những quốc gia muốn phòng ngừa lạm phát hoặc giảm sự đô la hóa dự trữ, nó đặc biệt hấp dẫn.

Hành động im lặng này không phải không có thách thức. Biến động thị trường vẫn còn cao, tính minh bạch thấp, và áp lực địa chính trị có thể buộc một số quốc gia phải xem xét lại hoặc che giấu chiến lược của họ. Dù vậy, những quốc gia nắm giữ Bitcoin không còn là ngoại lệ. Dù hành vi tích trữ của họ là công khai hay bí mật, họ đang định hình một cấp độ mới của chiến lược kinh tế toàn cầu. Cuối cùng, tất cả những điều này đều là một phần của thực tế mới nổi: Bitcoin hiện là công cụ của quốc gia.

Ngoài Mỹ là quốc gia nắm giữ Bitcoin lớn nhất, các quốc gia như Bhutan, Anh, Ukraine, El Salvador và Iran đang tích lũy Bitcoin theo những cách độc đáo của riêng họ, trong khi các quốc gia như UAE và Bulgaria lại có nhiều tin đồn chưa được xác minh. Những hành vi tích trữ âm thầm này phản ánh tầm quan trọng ngày càng tăng của Bitcoin như một tài sản chiến lược trên toàn cầu, cũng như dự báo vai trò ngày càng quan trọng của Bitcoin trong quản lý tài sản cấp quốc gia và địa chính trị.