Понять SEC: от «Проекта Crypto» до «Арахисового масла и арбуза»

Источник: Мохнатый ЛION с Дюны

Автор: Чарли Литтл Сан

Два выступления с разницей в пять дней, но они, как бы, выставили на место шахматную доску криптофинансов США.

31 июля председатель SEC Пол С. Аткинс объявил о "Project Crypto", включив "полное внедрение блокчейна в капитальные рынки США" в регуляторную повестку.

4 августа комиссар Хестер М. Пирс непосредственно столкнулась с реконструкцией финансовой конфиденциальности и регуляторных взглядов на мероприятии «Peanut Butter & Watermelon» в UC Berkeley.

Смотрев на оба аспекта вместе, вы обнаружите: Америка не только использует «более четкие правила» для повышения привлекательности капиталовложений, но и применяет «более глубокое понимание прав» для переосмысления привлекательности талантов.

Два выступления

Аткинс "Project Crypto" является заявлением о преобразовании "уровня рыночной структуры".

Он проследил историческую нить от соглашения Buttonwood на Нью-Йоркской фондовой бирже до появления ATS (альтернативных торговых систем), а затем перешел к сегодняшней актуальной теме: полное перемещение эмиссии, управления и торговли активами США на блокчейн.

Ключевые моменты три:

Во-первых, необходимо решить старую проблему «является ли это ценными бумагами» с помощью четких и простых стандартов, которые можно применить на практике, и четко обозначить различные типы токенов (цифровые товары, стейблкоины, токены с распределяемыми доходами и т.д.).

Во-вторых, современные правила хранения, при этом открыто подчеркивается, что «самостоятельное хранение — это основная американская ценность», и такие действия, как стейкинг, включаются в допустимую инвестиционную деятельность.

Третье - предложить концепцию регулирования «super-app (супер-приложение)» — обработка как ценных бумаг, так и неценных бумаг цифровых активов на одной регулируемой платформе, что уменьшает потери эффективности рынка, вызванные сегментацией регулирования.

В своей речи многократно подчеркивается тема «вернуть зарубежные бизнесы и команды обратно в США», а также связывается Project Crypto с Рабочей группой президента (PWG) и недавно принятой федеральной законодательной инициативой о стабильных монетах.

А работа Пирса «Арахисовое масло и арбуз» является переоценкой финансовой конфиденциальности в цифровую эпоху на уровне «социального контракта».

Она подошла к вопросу через призму третьей стороны (third-party doctrine) и практики отчетности BSA/AML, указав на ключевую ошибку: переносить крупномасштабный мониторинг банковской системы без изменений на одноранговые криптосети.

Технологии, раз уж они убирают посредников, также должны обновлять границы прав; иначе это приведет к возникновению импульса соблюдения правил «что можно, то и надо», что обернется более высокими затратами и не обязательно лучшим результатом.

Она привела множество прецедентов и данных, чтобы показать, как в цифровой среде переопределяются границы конфиденциальности и регулирования, выступая против включения обычных пользователей и разработчиков по умолчанию в цепочку наблюдения.

Она не отрицает необходимость борьбы с преступностью, но подчеркивает, что следует соблюдать принцип пропорциональности, осуществлять целевое применение закона и защищать законность технологий, усиливающих конфиденциальность.

Персонажный портрет

Профессиональный фон Аткинса — «инженер рыночной структуры».

Он был комиссаром SEC с 2002 по 2008 год, с 2012 по 2015 год занимал должность независимого председателя BATS Global Markets, затем основал и долгое время управлял консалтинговой компанией по соблюдению норм и рыночной структуре Patomak, пока в апреле 2025 года не занял пост 34-го председателя SEC.

Из его публичной биографии видно, что он придает значение таким ключевым аспектам, как «содействие конкуренции» и «уменьшение ненужного дублирования регулирования», что также объясняет, почему «Project Crypto» выглядит как проект, который выравнивает биржи, брокеров, клиринг, хранение и расчеты на блокчейне.

Метка Пирса — «Crypto Mom», но более важно то, что она имеет «двойную перспективу» как внутри, так и вне системы.

Она с 2018 года является членом SEC, ранее занималась исследованиями в Mercatus Center, работала старшим юридическим советником в Сенатском комитете по банковскому делу, а еще раньше была адвокатом в Управлении инвестиционного управления SEC и занимала должность юридического консультанта в Atkins.

Этот опыт позволил ей не только хорошо понимать границы между законодательством и правоприменением, но и найти точку опоры в рамках технологий и прав, чтобы «обновить юридические нормы, а не просто правила».

Также из-за этого фона и доверия со стороны Atkins, она в настоящее время назначена руководить Crypto Task Force SEC.

Капитал и таланты

Если разделить конкурентоспособность США на две кривые — привлекательность капитальных рынков и привлекательность талантов — эти две речи как раз тянут каждую свою кривую, а затем пересекаются, образуя синергию.

Аткинс конкретизирует «привлекательность капиталовложений на рынке» как: определенность классификации токенов, параллельное хранение и самоуправление, унификация торговых площадок и совместимость между категориями, а также соблюдение норм при расчетах на блокчейне.

Все это может напрямую повысить эффективность «выпуска — торговли — расчетов — хранения», освободив ликвидность долларовых активов в цепочке.

Пирс основывает «привлечение талантов» на принципах первой необходимости: финансовая конфиденциальность является частью гражданских прав и не должна «по умолчанию передаваться» из-за технологических изменений.

Регулирование должно быть подотчетным и проверяемым, но не должно осуществляться за счет общей свободы.

Иными словами, первое делает орбиту доступной, а второе заставляет людей хотеть подняться на орбиту.

Сравнительный взгляд на регулирование в разных странах

Текущая международная конкуренция уже не заключается в вопросе "есть ли регулирование", а в том, чье регулирование больше похоже на операционную систему "можно вычислить и комбинировать".

Европейский MiCA в 2024 году внедрит правила для двух категорий стабильных монет: ART и EMT. От обязательств по белым книгам, капитала и резервов, до раскрытия информации и сроков выкупа, он предлагает единообразные стандарты, адаптированные для кросс-граничного «паспорта». Эта система хорошо подходит для «обмена лицензией на определенность», но для нативного взаимодействия в DeFi по-прежнему определяется с акцентом на поставщиков услуг.

Двухуровневая система ОАЭ — «Положение о виртуальных активах и связанных с ними действиях» VARA в Дубае (2023) и рамки FRT (токенов, привязанных к фиатным валютам) в Абу-Даби ADGM — известна своим «высоким уровнем прозрачности + быстрой итерацией» в регуляторных руководствах, действительно предоставляет «лицензии по списку» для бирж, хранения и выпуска активов. Ее особенность заключается в том, что «сначала создается бизнес-процесс», а затем через обновленные руководства осуществляется непрерывная корректировка.

С 1 августа 2025 года в Гонконге вступит в силу «Регламент по стейблкоинам», который включает выпуск «стейблкоинов, привязанных к фиатным валютам», в лицензируемую деятельность, а также будет регулироваться Управлением денежного обращения. Это формирует путь «сначала стейблкоины, затем более широкий рынок токенов» сверху вниз. Его сильной стороной является четкая юридическая иерархия и ясный главный регулятор, но необходимо наблюдать за тем, насколько экосистема готова принять чисто публичные блокчейн-приложения и обеспечить трансграничное сотрудничество.

Сингапур MAS в 2023 году утвердил рамки стабильных монет, предложив «100% высококачественные резервы, выкуп в течение пяти рабочих дней, независимый аудит и ограничения по капиталу, обязательные для соблюдения». Япония, в свою очередь, в пересмотренной версии Закона о денежном обращении 2023 года квалифицировала «стабильные монеты, номинированные в йенах», как «активы, оцененные в валюте», ограничив их эмиссию «банками, трастами и операторами денежных переводов». Проект Закона о базовых цифровых активах в Корее подчеркивает «разделение банкротства», хранение резервов и аудит.

Их общая черта заключается в том, чтобы использовать платежные стейблкоины в качестве отправной точки, сначала сделать деньги программируемыми, а затем подключить токенизацию ценных бумаг и физических активов.

А в американском нарративе «принципа первого» есть два уровня.

Первый уровень — это уровень «денег»: Закон GENIUS, подписанный Трампом 18 июля, установил «федеральное основание» для платежных стейблкоинов, требуя 1:1 высоколиквидных резервов, регулярной отчетности и разработал условия защиты держателей в случае банкротства «суперприоритета»; от расчета платежей до защиты средств и до эмитентов (банки/федеральные небанковские учреждения) впервые ввел «программируемую форму доллара» в единый стандарт.

Второй уровень — это уровень «власти»: Пирс не просто говорит о «мягком регулировании», а ставит на повестку дня принципы третьей стороны и реальное воздействие BSA, утверждая, что следует заменить «общее призывное наблюдение» на «принцип пропорциональности + точное правоприменение», что является возвратом к «концепции приватности как основного права человека».

В отличие от Европы, сосредоточенной на лицензировании, Ближнего Востока, ориентированного на бизнес-листинг, и Азии, где приоритетом являются платежи, США пытаются поставить «права и рыночную структуру» на равные условия с институциональной основой, что как раз и может обеспечить долгосрочную уверенность для разработчиков и предпринимателей.

стратегия выхода на зарубежные рынки

Основываясь на пятнадцатилетнем опыте работы и предпринимательства в финансовой и финтех-отрасли в США и по всему миру, я хотел бы поделиться некоторыми стратегическими советами для китайского капитала и компаний в области Web 3/RWA:

Во-первых, стратегическое позиционирование должно быть многоуровневым.

В краткосрочной перспективе можно использовать "сельскую окруженность городом", чтобы использовать Гонконг/Сингапур/ОАЭ/Европу в качестве тренировочной площадки для роста и соблюдения нормативных требований; но в средне- и долгосрочной перспективе необходимо поставить США в ядро, и начинать планирование нужно уже сейчас.

США одновременно являются источником прибыли, оценки и влияния, и отсутствие входа означает долгосрочную скидку.

Входной барьер – это не только расходы, но и уважение к первичным принципам: продукт должен быть естественно «дружественным к конфиденциальности», соответствие должно быть «аудируемым и подлежащим ответственности».

Во-вторых, две ноги: продукт и лицензия.

Закон GENIUS, после того как будет установлен федеральный каркас для стабильных монет, основанных на платежах, долларовые наличные в блокчейне и фонды краткосрочных облигаций станут стандартом для B2B, трансграничных расчетов и финансов на блокчейне.

Для компаний, ориентированных на стейблкоины, RWA и брокерские底层, приоритетом является достижение «готовности к США» в отношении структуры резервов, механизмов выкупа, независимого аудита и банкротного изоляции. Также необходимо протестировать операционные показатели и ритмы управления рисками с реальными средствами и реальными клиентами в юрисдикциях, таких как Сингапур/ОАЭ/Европа, предварительно накопив внутренние контрольные документы и аудиторские следы в «согласованные активы».

Третье, американская интеграция каналов и экосистем.

Направление «супер-приложения» от Atkins предполагает, что США могут разрешить более «унифицированный лицензированный стек», что выдвигает новые требования к интерфейсам для сотрудничества между торговлей и маркет-мейкингом, брокерами и консультантами, синтетическими активами и хранением.

Практическое решение заключается в том, чтобы как можно раньше установить экосистемное сотрудничество с американской финансовой системой на этапах, таких как соответствие требованиям белого списка, интеграция клиринга и пилотные проекты по расчетам на блокчейне, сделав себя «модульным» узловым предприятием, а не создавая собственную полную цепочку с тяжелыми активами.

Четвертое, локализация повествования и команды.

Выступление Пирса сигнализировало о том, что американское регулирование в треугольнике «конфиденциальность — соблюдение — эффективность» смещается в сторону «научной количественной оценки и принципа пропорциональности».

Ваша команда управления рисками, инженерия данных и юридический отдел должны быть способны самостоятельно доказать свою ценность в логике "уменьшения неэффективных отчетов и сохранения эффективного аудита"; ваши ключевые инженеры также должны быть готовы к итерациям в культуре "включения прав в продукт" — именно это является ключом к привлечению лучших талантов из США.

Более того, ваша команда по бизнесу и операциям должна глубоко понимать местные нарративы и бизнес-культуру, переводить регуляторный язык на бизнес-язык, превращать технологические преимущества в клиентскую ценность и устанавливать долгосренное доверие в контексте отраслевых ассоциаций, государственного и федерального регулирования, а также соблюдения норм и закупок.

Заключение

Привлекательность США будет одновременно исходить от «лучшей рыночной структуры» и «высшего уровня прав».

Читая «Project Crypto» Аткинса и «Арахисовое масло и арбуз» Пирса, вы увидите Америку, которая одновременно ориентирована на капитал и таланты:

Первый использует институциональную определенность и рыночную инженерию, чтобы вернуть ликвидность и эмиссию; второй использует первичный принцип защиты приватности и свободы, чтобы разработчики, пользователи и бренды хотели установить "по умолчанию рынок" здесь.

Для китайских компаний и капитала Америка, даже если она не является «единственным полем битвы» прямо сейчас, безусловно, является «высотой», которую необходимо взять в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Сначала отточите соответствие и технологический стек для бесшовной миграции на рынок США, а затем, в подходящий момент, войдите на рынок, чтобы полностью интегрировать Web 3 и Web 2 финансы в США, где «наратив и институты синхронизированы». Это и есть правильный путь для преодоления циклов и дележа цифровых дивидендов долларов.

Если у вас есть споры по поводу авторских прав на перепечатанные статьи, пожалуйста, свяжитесь с нами для удаления.

NUX-1.14%
Посмотреть Оригинал
На этой странице может содержаться сторонний контент, который предоставляется исключительно в информационных целях (не в качестве заявлений/гарантий) и не должен рассматриваться как поддержка взглядов компании Gate или как финансовый или профессиональный совет. Подробности смотрите в разделе «Отказ от ответственности» .
  • Награда
  • комментарий
  • Репост
  • Поделиться
комментарий
0/400
Нет комментариев
  • Закрепить